出新出彩 广州答卷｜“中小企业能办大事”从这里燎原

“中小企业能办大事”。三年前，2018年10月24日，习近平总书记在广州视察时提出这一重要论断。中国中小企业的发展随之迎来最蓬勃的生长期。三年后，2021年9月2日，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会上宣布，“我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地”。

三年来，“中小企业能办大事”这一科学论断不仅激发了从地方到中央对中小企业发展的一系列“升级版”政策支持，更激励了全国无数中小企业走上“专精特新”高质量发展道路。而作为这一科学论断的诞生地，广州则把优化中小企业发展环境作为推动现代化国际化营商环境出新出彩的重中之重，中小企业发展环境持续上升，排在全国第一梯队。近两年，广州市先后迎来民营经济市场主体突破200万户、民营经济增加值跨过万亿元两个里程碑。

“中小企业能办大事”在这里诞生

确切地说，“中小企业能办大事”这一科学论断诞生在广州开发区科技企业加速器园区。三年前的那个下午，习近平总书记来到该园区，同在场的中小民营企业负责人亲切交谈，肯定他们在自主创新方面取得的成就，并提出了“中小企业能办大事”的科学论断。

为激励广大中小企业，园区在中央地带设置了一块巨石。其上，醒目地镌刻着“中小企业能办大事”八个大字。

园区企业、广州海力特生物科技有限公司党支部书记、副总裁刘阳每天上班都会经过这块巨石。他说，三年来，每次看到这八个字，都会觉得特别“带劲”！他清晰地记得，那天晚上的央视《新闻联播》特意用了总书记的同期声：“中小企业能办大事啊！中国大中小企业一视同仁，中小企业现在在我们国内经济发展中也是起着不可替代的重要作用，而且这个发展前景也是很大的。创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。”

“中小企业能办大事”在广州提出，绝非偶然。当时在场的有12家中小企业负责人，他们的企业都已是掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。如今这12家企业中已有5家已经进入工信部专精特新“小巨人”企业名单。

在广州，能办大事、办成大事的不仅是这12家中小企业。全国首家、集展览展示、政务服务、党群服务、交流分享等功能于一体的“中小企业能办大事”先行示范馆同样设立在加速器园区，于建党百年之际落成开放。馆里有一面展墙，集中展示着广州中小企业创造的近40项“世界领先”“全球首创”，成为了中小企业家们心中的“种草”之地。刘阳三个月内已经五次参观该馆，“每次来此都是一次自我加油！我们海力特独创的HIV DNA定量检测技术也是全球唯一，很快产品就能批下来，有一天我们也会登上这面展墙！”他激动地说。

广州的中小企业群体中涌动着一股浓烈创新氛围，企业在不凡的历程中展现着相同的特质：“专注专一，且拥有全球抱负”。

比如成立于1999年的麦普数码研发出全球最全型号有机光导鼓制造技术，技术实力位居全球前三。但在2000年，他们就敢于将自主生产的耗材产品带去美国消费电子展和德国汉诺威展亮相；兴森科技已是国内唯一的三星IC载板供应商，2012年他们选择向IC载板领域转型，在累计投入10亿元研发的同时，也承受了连续5年亏损的重压……

从创业做到专业，从专注做到极致的中小企业在广州不胜枚举。如今广州市入选工信部专精特新“小巨人”企业名单的中小企业数量达到68家，他们基本深耕行业均在10年以上，9成企业集中在制造业领域，并具有小配件蕴含高技术、小工艺配套大事业、小企业支撑大产业等多重特点。

今年上半年，以中小企业为主体的广州民营经济继续保持良好势头，增加值同比增长13.8%、民间投资额同比增长43.2%、民营企业进出口额同比增长41.3%、新登记民营经济市场主体同比增长60.4%。中小企业已然成为广州市经济社会发展最有活力、最能创新、最具韧性的支撑。

支持中小企业创新发展的最强音

对广大中小企业来说，“中小企业能办大事”这一科学论断的提出，不啻于一次“思想解放”。

此前，社会舆论观察中小企业的视野大都局限在它们的存活问题。中小企业的普遍形象是“处于世界产业链的低端、核心竞争力弱、可替代性强”，中小企业的处境则是“融资困难、不受政策待见”。

“中小企业能办大事”，不仅充分肯定了中小企业作为“国家财富的重要创造者，提供就业的主渠道，科技创新的主力军，造就大企业的蓄水池”的重大价值，也让支持中小企业发展成为一件刻不容缓的国家大事，绝对是支持中小企业创新发展的最强音！

“‘中小企业能办大事’的科学论断非常精辟，内涵丰富。首先中国中小企业已经具有‘五六七八九’的典型特征（贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量）。并且在一些增长极的区域，‘五六七八九’的比重仍在上升。”华夏新供给经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导贾康说。

贾康表示，以大量的中小微企业形成了全产业链配套能力造就中国经济的比较优势。并且最近几年，在中小企业这一庞大群体中已藏龙卧虎，涌现出越来越多的专精特新的企业。“这些隐形冠军的成长和发展非常值得肯定，要继续给予有力的支持。”他说。

“中小企业能办大事”提出后，一系列高含金量的政策紧密出台：成立国家中小企业发展基金，提供更加多元化的融资服务方式；实施《保障中小企业款项支付条例》，建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题；进一步落实普惠金融定向降准政策，减轻企业融资负担……

中央对如何支持中小企业发展有了更具体的要求：“对各类所有制企业和大中小企业一视同仁”“任何政府部门和单位、大型企业和国有企业，都不得违约拖欠中小企业款项”“支持中小企业发展的事能办尽快办”……这些中央高规格会议传递的积极信号不断提振着中小企业的信心。

面对全球疫情和深刻变化的世界政治经济形势，国家针对中小企业不仅在做“雪中送炭”的帮扶工作，也在多下“添柴加火”的培育功夫。近期北交所宣布设立，便是让创新型中小企业拥有更多实现资本化直接融资发展的机会，以创新为灵魂的“专精特新”中小企业也迎来发展的春天。

如今工信部已评选出4700多家国家专精特新小巨人企业，它们均拥有50项以上有效专利，超六成从事工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上，超八成位于本省细分市场首位，主营业务收入占全部营业收入的比重达到97%以上。

北京大学汇丰商学院副院长任颋告诉记者，“专精特新”中小企业对构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义，这是“中小企业能办大事”的重要内涵。

“‘专精特新’中小企业是各产业链条上关键环节的衔接者，提供了细分领域核心技术和部件的关键支撑。”任颋表示，“专精特新”中小企业尤其擅长发挥自身技术特长，围绕核心企业做好配套，发挥工匠精神，把产品和服务做专做精做细，畅通供应链和创新链上的国内国际双循环。

营造“办大事”的环境孵化“专精特新”企业

中小企业和民营经济具有高度的重合性。广州民营经济曾因为“星星多，月亮少”，有过“求大求强”的规模焦虑。这当然也是全国民营经济发达地区的共同焦虑。

“中小企业能办大事”，浓缩了创新引领高质量发展的新理念。当全球产业链分工越来越精细，中小企业在细分领域的极致创新无疑会提升中国整体产业链的水平和韧性。

“中小企业能办大事”的提出，让广州明晰了中小企业发展的思路：通过在产业链重点节点培育形成一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，以此打造出的产业集群和企业群同样具有国际竞争力。

今年，工业和信息化部对25个先进制造业集群决赛优胜者进行公示，广州协同周边城市打造的广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群三个集群入选，成为全国重点集群培育对象。这三个集群将成为代表中国参与全球竞争合作的国家先进制造业集群。

三年来，广州始终牢记习近平总书记“中小企业能办大事”的殷殷嘱托，努力为中小企业创造良好发展环境。工信部中国中小企业发展促进中心今年发布了《2020年度中小企业发展环境评估报告》，其中广州综合得分0.684，位居第4位，比2019年试评估时提高1位，处在发展环境第一梯队，其中，广州政策环境排名第1、法治环境排名第3、市场环境排名第4。

任颋说，广州营商环境具有四个鲜明特色。第一，广州是一座有着悠久商业文明发展史的城市，在城市文化理念中有着强烈的服务市场主体的意识；第二，广州始终站在市场主体的角度，不断更新迭代公共政务服务体系，持续推进营商环境改革；第三，坚持“法治是最好的营商环境”理念，通过发布《广州市优化营商环境条例》等举措，将受到市场普遍认可、实践中行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度，形成规范的实践操作指引；第四，突出“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的意识，在营商环境打造中发挥每个人的积极作用，体现对人、对服务对象的重视。

“这些营商环境的特色都有助于培育中小企业，并从中孵化出‘专精特新’企业。让更多中小企业办成大事。”任颋表示。

企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。在优质的营商环境下，广州中小企业家们不断坚守专门领域，不懈追求技术创新。即便去年全球经济深受疫情影响，但是广州企业坚持研发的决心、信心、恒心未曾动摇。

根据《广州企业技术创新问卷调查（2021）》显示，2020年1到9月，52.94%的企业研发投入规模提升，51.96%的企业研发投入强度提升，40.20%的企业研发投入规模与强度同时提升。

“中小企业能办大事。不过我们这20年做的事还很小，只是逐渐实现我国在工业助剂上的进口替代。国家产业链要独立完整，需要更多产品国产化，并实现质量的稳定。我们未来要一点点把这个苦活啃下来。”作为工信部专精特新“小巨人”企业的负责人，呈和科技总经理仝佳奇对记者说道，他的语气充满自信与坚定。

数据：

·近两年，广州市先后迎来民营经济市场主体突破200万户、民营经济增加值跨过万亿元两个里程碑。

·今年上半年，以中小企业为主体的广州民营经济增加值同比增长13.8%、民间投资额同比增长43.2%。

·2020年1到9月，广州52.94%的企业研发投入规模提升，51.96%的企业研发投入强度提升。

·广州市入选工信部专精特新“小巨人”企业名单的中小企业数量达到68家。