跨省团队游放开，旅游业活了！？

　　旅游业是全国规模最大、就业最广、关联行业最多的行业之一。不期而至的疫情，使我国的许多行业遭受了重创，旅游业首当其冲。

据携程粗略估算，按照出发日期截止2月底计算，全国旅行社行业因疫情影响，退订及毛利损失估计可能将达到50亿元。在蒙受巨大损失，艰难求存的同时，广大旅游企业努力承担社会责任，积极捐款捐物，筹集防疫物资，很多领队和导游积极将防疫物资带回国内。中国旅行社协会也在尽最大力量为行业和企业提供支持和服务。在文旅部2020年29号文要求全面暂停团队旅游和“机+酒”业务之前，协会已自1月21日起，针对可能受疫情影响出现的行前解约等相关问题发布法律指引。先后发布《关于防止新型冠状病毒肺炎疫情扩散给予中国游客退改优惠措施的公开信（中英文）》《关于积极履责 规范有序开展业内退改工作的通知》，为旅行社争取境外业务退改优惠政策、促进国内相关方配合退改提供支持。《公开信》作用明显，最突出的企业降损高达90%。此外，协会还通过向文旅部提交《中国旅行社协会关于抗击疫情期间为旅行社企业减负降损的函》，发布《疫情下导游生存状态与职业发展需求调查报告》等，为行业呼吁和争取有利政策。

　　7月14日，跨省团队游在后疫情阶段的开放，是加快复工复产、恢复经济的重要一环。文件提到，需经当地省（区、市）党委、政府同意后，可以恢复旅行社和在线旅游企业经营跨省业务。目前各大在线平台都还没有全国大范围上架团队旅游和“机+酒”业务，相信本周内有望陆续上架。同时，对市场高度敏感的旅游人迅速将关注重点转向了迎面而来的诸多挑战上。疫情防控常态下，旅行社如何严格落实《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》？地方防疫政策会不会影响跨省游开放步伐？如何服务好瞬时激增2至5倍的潜在旅游者？如何满足在疫情防控常态推动下大幅度变化的旅游需求？出入境业务旅行社转战国内旅游市场，竞争是否会加剧？

　　从企业操作层面来看，旅行社防疫责任艰巨。与低风险地区跨省旅游恢复开放同时而来的《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》对旅行社提出了明确、细致、全面的疫情防控相关工作要求。这对业务链条长、协调旅游要素多、服务环节多的旅行社企业，无疑是一项重大挑战！如何在落实疫情防控要求的同时取得旅游者理解和配合，则是旅行社面临的又一大挑战。中国旅行社协会法律专业委员会闵令波律师提醒到，旅行社企业在严格落实《指南》的同时，要重视做好行前防控，要签好旅游合同，做好安全提示和疫情防控知识宣传，提示游客购买含新冠疫情医疗类的意外险。

　　从下半年趋势来看，旅游高峰难再现。艰难支撑了5个月的旅行社行业，对即将到来的暑期出游高峰寄予厚望。然而，今年的暑期游，也许热不起来了。按照江苏省教育厅有关暑假工作的统一安排，江苏全省各地均已下发或将陆续下发通知，师生要减少不必要外出，原则上不前往国（境）外和国内中高风险地区、不跨省域长途旅行。后续是否有其他省份跟进这项要求，成为旅游人的普遍担忧。错过了五一小长假，错过了端午假期，如果再失去暑期旅游季，未来的国庆黄金周和寒假也被防疫专家预测为第二波疫情高发时期，那么，今年的旅游人还可以迎来期待的“报复性”旅游增长吗？

　　从旅游需求变化来看，随着跨省游放开而激增的旅游需求释放，在保持社交距离、严格卫生防疫措施的前提下，与疫情之前的旅游需求已经差别甚巨。如何满足更加小型化、私密化、个性化、品质化的旅游需求，是旅游人面临的挑战。中青旅副总裁高志权认为“把好事做好”也面临着巨大的挑战，业务的全面开展还需要艰难的路程。对于品质理解的差异会使供给与需求的“碰撞”白热化，货真价实与物美价廉的争议会更加剧烈。

　　在行业竞争与市场监管角度看，疫情之下，短期内出入境旅游恢复无望，由国内游、出境游、入境游三种业态构成的格局被打破，旅行社全面聚焦在国内游市场，行业竞争会更加剧烈。在这场不可避免的“战争”中，企业、市场监管部门、行业协会“三大主体”都必须打好维护公平竞争环境，优化经营环境，保障旅游品质的战役。

　　虽然面临诸多挑战，但是行业对跨省团队游放开后的市场预期依然乐观。携程旅游大数据实验室分析显示，如果从上半年的情况看，预计有超过10亿人次的旅游需求没有得到释放。原来有国内游需求的消费者现在开始启动，以前庞大的出境旅游群体也在转向国内旅游。马蜂窝数据显示，跨省游部分放开的消息公布后，热门目的地如杭州、厦门、成都、西安、重庆的搜索量周同比涨幅都在200%以上。高品质的自驾、露营等户外游需求明显，山水类、草原类的景区景点非常受欢迎。

　　中国旅行社协会也在积极引导会员单位在恢复跨省团队游业务的同时，务必严格落实《指南》要求，为游客提供安全的、有品质的产品和服务。中青旅表示将坚定做到货真价实、集散适度、安全舒适的一线旅游产品。马蜂窝陆续在热门目的地以及景区景点中都发布了《安心游攻略》的公告，及时提供关于疫情防控、景区经营的第一手消息。携程也将向全国各的旅行社企业，发起“跨省安心游”服务公约和倡议，并将发布一系列“安心游”标签的新产品。同时，在这种机遇与挑战并存，既乐观又审慎的市场预期下，行业协会如何更好的发挥引导、协调与服务的职能，也是我们要集中力量研究的课题。

（作者系中国旅行社协会秘书长）