做好基层行政管理体制改革的“加减法”

乡镇、街道行政管理体制改革的问题，一直以来都备受各界关注。近日，山东省出台了《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》，文件提出的一些新规引人关注。（来源：搜狐网 时间：2018-07-12）。
党的十九大会议指出，在新时期要进一步深化行政体制改革。作为其中重要内容的乡镇、街道等基层行政单位的行政管理体制改革，一直备受关注。在新时期，激发基层行政单位干事创业的热情，充分发挥其基层治理的优势，提升社会整体治理水平，让广大人民群众获得感和幸福感明显提升，是基层行政管理体制改革的目标和方向。。
自改革开放以来，强化以经济建设为中心，作为基层行政单位的乡镇、街道也承载了经济发展、招商引资等职能和任务，工作的重心移到了推动经济发展上，相应地，在基层治理方面投入资源不足，弱化了其治理和服务的社会职能。同时乡镇、街道一级干部的待遇和晋升相对而言并没有优势，难以有效地调动工作积极性，弱化了基层干部的工作执行力。部分地区上级行政单位在进行工作任务分解时，将原本属于县市一级的工作内容也转移给乡镇、街道并将其作为工作考核内容，加大了基层行政单位的工作量和负担。
新的历史时期，乡镇、街道等行政单位的职能应回归到社会治理和公共服务上来，要做到这一点，需要做好“加减法”。
加什么？一是需要增加乡镇、街道的经济社会管理权限，让“乡镇管理迫切需要且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予乡镇政府”；二是通过选派机关年轻干部到基层挂职、提升乡镇工作待遇、选拔基层优秀干部到上级机关工作等方式充实乡镇、街道干部队伍力量；三是通过建立健全上级部门和乡镇、街道之间的双向考核评议制度，加强上级部门对基层行政单位项目、资金等方面的支持。
减什么？一是淡化乡镇、街道的经济发展职能，逐步取消招商引资等考核指标；二是规范乡镇、街道干部的借调使用，减少因工作借调导致的基层干部队伍弱化；三是清理上级部门转移给乡镇、街道各类“任务”、“责任”，减轻基层行政部门的工作负担，将全副精力集中到社会治理上来。
做好这几项“加减法”，明确了乡镇、街道等基层行政单位的社会治理和公共服务的基本职能属性，调动了基层干部的积极性，加强了基层行政单位的战斗力，减轻了基层行政单位的额外工作负担，为提升其社会综合治理的能力起到了巨大的推动作用。(成都市成华区 黄小姣)