大咖论道 | 中国“双创”经验为全球消除贫困提供启发性经验

11月12日，2021年全球市长论坛第五场分论坛在广州越秀国际会议中心举行，分论坛围绕“脱贫攻坚的城市担当”为主题。论坛现场“云集”了广州市、贵州安顺市、山西吕梁市、尼泊尔杜利凯尔市等8个国内外城市代表，以及国际专家。与会城市代表和专家围绕消除贫困，共同分享中外城市在消除贫困方面的做法、经验和观点。

“广州对口帮扶全国8个市州，44个县区的脱贫攻坚任务，近5年来先后进选派驻县、驻镇、驻村扶贫干部2200多名，累计减贫245.3万多人，脱贫成效显著。”广州市政府党组成员杨江华向与会嘉宾介绍道。

消除一切形式的贫困仍然是人类面临的最为艰巨的挑战。广州成效显著的对口帮扶经验，给与会的嘉宾带来了启发性的经验。杨江华介绍，广州发挥教育和医疗资源优势，推动精准扶贫；与对口帮扶地区的职业技术学院合作，建立订单式办班模式；帮助对口帮扶地区发展特色优势产业，推动形成“一县一业一村一品”的产业发展格局；组织开展结对帮扶活动，动员广州企业、学校和医疗机构分别结对帮难解困。

山西吕梁市曾是中国14个集中连片特困地区之一，也是山西省脱贫攻坚的主战场。“10个贫困县全部摘帽，1439个贫困村全部脱贫退出，59万农村贫困人口全部脱贫，梁山护工、生态扶贫、光伏扶贫三大品牌叫响全国。”山西吕梁市市长张广勇道。

张广勇介绍，通过以梁山护工为主的职业技能培训；发展光伏扶贫，集体经济实现获利；坚持基础设施和基本服务并重，异地扶贫搬迁工程等举措，彻底解决了一方水土养不起一方人的问题。

“如果不能解决城市的贫困人口问题的话，那么一个城市就没有办法被认作是一个发达繁荣城市。”世界城地组织亚太区主席、尼泊尔杜利凯尔市市长拜安居道。他表示，各国都应当尽力解决贫困问题，并降低大都市贫困的发生率。

“减少贫困是地方政府的重中之重，我们要充分利用世界各地的智慧去解决贫困问题。”拜安居认为，地方政府要通过市场化的手段来解决城市发展不平衡的问题，促进乡村的发展，才能够真正地服务于当地的人民。

曾任联合国开发计划署高级专员、联合国国际劳工组织首席技术顾问、高级专家埃德蒙多·沃纳则围绕“通过创造就业机会消除发展中国家的贫困问题”的主题，分享了发展中国家如何通过创造就业机会消除贫困。

“在发展中国家的贫困人口面临住房、食品、能源等问题，必须通过有尊严的创收，创造健康的工作环境，解决这些贫困问题。”埃德蒙多·沃纳认为，创收和创造就业相互促进，二者对消除贫困有着重要的作用，而中国在创收和创造就业机会方面为发展中国家提供了宝贵的经验。

他表示，要通过制定可持续的市场机制、整合就业企业社区、发展劳动密集型产业、优先采购本土材料和招聘本土工人等综合性、系统性的手段来创造更多的就业机会，实现创收，消除贫困。