多领域改革进入深水区　更多市场红利待释放

　　代表委员建言“十四五”系列之三

　　改革是发展的根本动力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。并围绕建设高标准市场体系、建立现代财税金融体制等明确具体改革路径。多位接受《经济参考报》记者采访的代表委员表示，“十四五”时期，我国迈入新发展阶段，改革面临新的任务。要在基础制度、要素配置、财税体制、市场环境等领域深化改革，释放更多市场红利，激发市场主体活力，为构建新发展格局注入动力。

　　全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为主轴。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托，其核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，在建设高标准市场体系中，推进要素市场化配置改革位列要位。

　　对此，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，加快要素市场化配置改革是一项基础性的改革。土地、资金、电力、油气、运输、技术、知识产权、劳动力和数据等新旧要素配置的市场化、法治化和国际化程度不高，是经济效率下降、供给质量不高的直接原因，应作为当前经济改革的中心。

　　张占斌指出，“十四五”时期，要坚持深化市场化改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

　　“‘十四五’时期深化要素市场化配置改革要突出重点、分类推进。”全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣指出，要通过改革消除资源配置扭曲，推动产业技术变革，加快新旧动能转换，释放经济增长潜能。

　　在王一鸣看来，土地要素市场化配置改革重在集体经营性建设用地入市和农村宅基地“三权分置”改革。技术要素市场化配置改革重在探索科技成果产权激励制度改革。数据要素市场化配置改革重在数据产权界定和数据交易市场培育。资本要素市场化配置改革重在深化资本市场改革。劳动力市场化配置改革重在推进劳动力城乡流动和人才社会性流动。继续深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立城镇教育、就业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动农业转移人口市民化。

　　作为全面深化改革的重头戏，财税体制改革“牵一发而动全身”。刘尚希表示，“十四五”时期，构建新发展格局，财税体制改革应在其中发挥基础性和支柱性作用，为经济、社会、生态、空间各维度的发展提供支撑。

　　企业是市场主体和经济细胞，激发各类市场主体活力是全面深化改革的应有之义。“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，推动国有企业完善中国特色现代企业制度。还提出鼓励民营企业改革创新，提升经营能力和管理水平。

　　“把基本建成高标准市场体系作为全面深化改革开放的关键内容，纳入‘十四五’时期经济社会发展主要目标之一，意义十分重大。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示，在新发展格局下走向高质量发展，应着力激发各类市场主体的发展活力。企业是高标准市场体系中的运行主体，要进一步提高认识，主动与高标准市场体系接轨。牢牢把握“十四五”时期的巨大机遇，以创新驱动高质量发展。

　　全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，“十四五”时期，体制机制改革将明显提速。作为市场机制运行的微观基础，企业是最基本、最重要的市场活动主体，企业变革将持续深入，并在国民经济和社会发展中发挥重要作用。加快数字化发展提升企业效率，提高企业技术创新能力和产业链供应链现代化水平，将成为“十四五”时期企业变革创新的主攻方向。