央行：坚持市场化原则稳步推进人民币国际化

    中国人民银行8月14日正式发布了《2020年人民币国际化报告》（下称《报告》），《报告》指出，2019 年，人民币国际化再上新台阶，人民币支付货币功能不断增强，投融资货币功能持续深化，储备货币功能逐渐显现，计价货币功能进一步实现突破，人民币继续保持在全球货币体系中的稳定地位。

    《报告》还称，人民币国际化是市场驱动下水到渠成的过程。近年来，人民币跨境使用保持快速增长，特别是今年以来在新冠疫情冲击全球贸易、金融及经济的背景下，人民币跨境使用仍保持韧性并呈现增长。未来，将继续以服务实体经济为导向，坚持市场化原则，稳步推进人民币国际化。

    多数据显示人民币国际化稳中有进

    根据《报告》披露的数据，2019年，人民币跨境使用逆势快速增长，全年银行代客人民币跨境收付金额合计19.67万亿元，同比增长24.1%，在去年高速增长的基础上继续保持快速增长，收付金额创历史新高。人民币跨境收支总体平衡，净流入3606 亿元。人民币在国际货币基金组织成员国持有储备资产的币种构成中排名第5，市场份额为 1.95%，较2016年人民币刚加入SDR篮子时提升了0.88个百分点；人民币在全球外汇交易中的市场份额为4.3%，较2016年提高了0.3个百分点；据最新统计数据，人民币在主要国际支付货币中排第5位，市场份额为1.76%。

    《报告》还称，2019 年，人民币国际化发展总体呈现以下特点：一是贸易和直接投资跨境人民币结算逆势增长；二是证券投资业务大幅增长，成为推动人民币跨境使用增长的主要力量；三是人民币跨境使用政策不断优化，先后推出一系列更高水平贸易投资便利化试点；四是人民币国际化基础设施进一步完善，人民币清算行体系持续拓展，CIPS成为人民币跨境结算的主渠道；五是双边货币合作持续深化，不断消除境外人民币使用障碍。

    “伴随中国金融改革与开放的进一步深化，人民币在全球金融市场的地位显著提升，货币的国际功能不断拓展和强化，彰显了新兴国际货币的市场魅力。整体而言，2019年人民币国际化稳中有进。”清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心主任鞠建东表示。中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红也表示，《报告》有利于坚定市场对人民币国际化的信心，引导国内外市场主体理性选择国际货币。

    人民币国际化需更大突破

    人民币国际化稳步前进成绩斐然，不过，业内人士也认为，当前国际经济金融格局出现重大变化，人民币国际化再次面临新的发展契机。鞠建东表示，在当前全球疫情危机蔓延、经济全球化逆流泛滥、国际金融风险上扬的动荡环境下，人民币国际化面临新的机遇和挑战。美国激进的财政刺激和无限制量化宽松政策，使得全球经济与金融体系陷入新困境，国际货币格局将被迫进入大调整时代。未来国际货币新体系的建设需要中国承担更多的责任，人民币的角色将变得越来越重要。鞠建东还说，现在人民币的国际化水平和我国的GDP占世界大约16%的份额相比还有巨大的发展空间。与此同时，这种人民币国际化水平与实体经济发展水平的差距也对我国经济、金融体系带来了潜在的风险。因此，人民币国际化需要有更大的突破、更快的发展、更高的水平。

    《报告》称，未来，将继续以服务实体经济为导向，坚持市场化原则，稳步推进人民币国际化。一是坚持市场驱动。探索推进更高水平的贸易投资便利化，不断消除境内外限制人民币使用的障碍，为人民币与其他主要可兑换货币创造公平竞争的环境。二是继续推动国内金融市场开放和基础设施互联互通。进一步便利境外投资者使用人民币投资境内债券和股票。三是引导离岸人民币市场健康发展。提升人民币可自由使用水平，促进离岸与在岸市场良性互动、深度整合。四是完善宏观审慎管理。加强对跨境资金流动的监测、分析和预警，做好逆周期调节，防范跨境资金流动风险。

    涂永红建议，要提高人民币在贸易投资中的使用占比。人民币国际化最根本的驱动力是市场主体在贸易投资中使用人民币的需求。未来，应继续扩大人民币跨境支付结算，通过电子商务、进博会等平台，鼓励贸易企业更多使用人民币；运用产业链价值链优势，巩固并扩大人民币在国际大宗商品贸易中的计价结算；逐步消除限制人民币使用的障碍，不断促进贸易投资便利化。

    稳步提升人民币的国际地位，鞠建东也建议，对外汇储备的资产组合进行优化，改善现有组合中美元储备占比过高的问题，首先降低贸易结算中美元份额，而后降低银行体系的美元化程度，最终降低央行因最后贷款人角色所必须持有的美元储备。与此同时，对系统性风险保持足够重视，在货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架下，保留对资本流动、汇率市场的必要调控手段，以应对不利冲击、防范系统性金融风险，增强人民币国际化的可持续性，实现国家和人民财富的保值增值。