补短板扩内需　国常会部署加强新型城镇化建设

　　国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议，部署加强新型城镇化建设，补短板扩内需提升群众生活品质；确定支持多渠道灵活就业的措施，促进增加居民就业和收入。

　　会议指出，推进以人为核心的新型城镇化，是党中央、国务院的决策部署，是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。要按照政府工作报告提出的重点，加强城市短板领域建设，围绕农民进城就业安家需求提升县城公共设施和服务水平。一要针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题，着力加强公共卫生体系和相关设施建设，提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施，加强台风、地震、火灾等各种灾害防御能力建设。二要着眼满足群众改善生活品质需求，加快推进老旧小区改造，加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设，提高城市发展质量。三要针对大量农民到县城居住发展的需求，加大以县城为载体的城镇化建设，完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施，建设适应进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。四要引导促进多元化投入支持新型城镇化建设。完善公益性项目财政资金保障机制，地方政府专项债资金对有一定收益、确需建设的公共设施项目予以倾斜。发挥财政资金撬动作用，建立公用事业项目合理回报机制，吸引社会资本投入，积极引导开发性政策性和商业性金融机构加大中长期信贷支持。各地要加强项目储备和开发，逐步解决城市发展历史欠账。坚决防止搞脱离实际的形象工程。五要发展劳动密集型产业，为进城农民就近打工就业提供机会。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，当前中国的城镇化进程尚未结束，特别是“三个1亿人”进城融入问题仍待解决，仍是支撑中国经济稳定发展的新动能之一。此次国务院常务会议提出进一步深挖内需潜力，加强新型城镇化建设，不仅着眼于满足群众生活品质改善的需求，而且将加快推动城市基础设施、公共服务等领域补短板、强弱项，解决农民进城后发展不充分和不平衡的问题。

　　“推进以人为核心的新型城镇化，不仅是做好‘六稳’、落实‘六保’的重要支撑，也是维护经济发展和社会稳定的重要保证。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示，以人为核心的新型城镇化，不但要调整完善城市政策体系和公共设施网络，着力加强防疫、防汛、防灾体系和相关设施建设，而且要增强城市的经济和人口承载能力，加快推进老旧小区改造，建设适应进城农民刚性需求的住房，更好地满足群众改善生活品质的需求。同时，要发挥好财政资金的撬动作用，促进社会资本等各类要素高效集聚，最大限度地支持新型城镇化建设。