银保监会再度剑指各种市场乱象

继保险领域之后，涉及全行业全领域的“回头看”工作正持续展开。记者从中国银保监会获悉，为巩固拓展乱象整治成果，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，银保监会近日印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》（以下简称《通知》），开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作。

《通知》要求，乱象整治“回头看”工作要以依法严查严处为导向，防止乱象反弹回潮，推动金融支持疫情防控和产业链协同复工复产等各项政策落到实处。通过持续集中整治，实现屡查屡犯的违法违规行为明显减少，金融服务实体经济质效明显提升。《通知》明确，对市场乱象整治工作进行“回头看”，一看主体责任是否落实到位，二看实体经济是否真正受益，三看整改措施是否严实有效，四看违法违规是否明显遏制，五看合规机制是否健全管用。

与往年开展市场乱象整治相同，今年的《通知》分别对银行机构和非银行机构的市场乱象整治重点检查领域给与详细列出。检查内容涵盖宏观政策执行、股权与公司治理、信贷管理、影子银行与交叉金融业务、创新业务等五大领域共计15个子项。

具体来看，在宏观政策执行方面，民营和小微企业服务政策、“房住不炒”政策、金融扶贫政策等落实情况是检查重点。其中，以通过融资政策便利获得的贷款购买银行理财产品、结构性存款、大额存单和发放委托贷款等进行资金“空转”套利；临时性延期还本付息政策和续贷政策落实不力，未能有效满足中小微企业合理融资需求等是今年新增的检查重点。

在影子银行和交叉金融业务方面，理财、同业和表外业务依然是检查重点。其中，今年针对理财业务的检查中，强调要检查是否存在理财业务过渡期整改不到位，未严格执行整改计划，理财老产品、同业理财、保本理财产品规模反弹，存量资产整改进展缓慢。

此外，创新业务的检查方面，线上贷款业务、信用卡业务和衍生产品业务是检查重点。其中，信用卡业务方面，今年新增检查是否存在未按监管要求对受疫情影响暂时失去收入来源人群的住房按揭、信用卡等个人信贷作合理调整；用卡业务虚增客户偿债能力或违反“刚性扣减”规定，突破总授信额度上限管控等。

而在对非银行机构的市场乱象整治“回头看”中，《通知》分别对保险机构、信托公司、金融资产管理公司（AMC）、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等明确检查重点领域。

《通知》还强调，各银行保险机构要大力推进根源性整改，建立健全全员管理制度。各级监管机构对违反宏观调控政策、侵害金融消费者合法权益以及屡查屡犯等违规问题要加大查处力度，对因金融腐败和违法犯罪破坏市场秩序、造成重大损失甚至诱发风险事件的一律严惩不贷。