“数字政府”助力粤港澳大湾区建设 港澳居民办事也能零跑腿

“真的不用跑办税厅，刚才一单代扣代缴业务全部在网上一次过，又快又好！” 作为港澳企业纳税人代表，横琴丽新文创天地有限公司会计副主任李泳清不久前在珠海横琴体验了一把V-Tax远程可视自助办税平台后，连连发出赞叹。

随着2019年2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式发布，粤港澳大湾区深度深化合作在各个层面都在稳步推进。其中，广东“数字政府”也在积极参与粤港澳大湾区的建设，利用云计算、大数据等科技手段，不仅能让广东的老百姓享受到实实在在的便利，同时，也能为港澳地区的群众和企业提供便捷的服务，真正实现让科技替群众、企业来“跑腿”。

无论境内境外，非居民扣缴业务100%“零跑动”

说到办税业务，在不少人以往的印象中，都觉得十分繁琐，不光要填写很多的表单，而且有可能一趟不行，还要跑第二趟，特别是对于港澳地区的居民和企业，甚至要花更多时间。为了能让老百姓办事少跑腿甚至“零跑腿”成为现实，横琴新区税务局自主研发V-Tax远程可视自助办税平台。

“原来办税真的可以‘一次不用跑’。”李泳清女士此前通过V-Tax办理公司的一项需要代扣代缴的非居民涉税业务，从组织临时登记、源泉扣缴合同信息采集、扣缴税款登记、代扣代缴申报、清缴税款到微信扫码支付，15分钟之内实现全流程网上办结。这大大简化了流程。在此之前，组织临时登记和源泉扣缴合同信息采集这两个环节是必须要来办税厅前台办理的。另外，在最后的支付环节，纳税人现在可以自行选择银联云闪付、微信、支付宝等第三方支付方式接口完成支付，相较以前，缴费途径更加多样，程序也大大简化。

来自珠海市横琴新区税务局的工作人员陈远志向金羊网记者介绍称，该平台“能问、能查、能看、能听、能约、能办”，通过此平台，纳税人可以在电脑或手机端“一次不用跑”即可办理7大类326项涉税费事项，原需报送的1202项资料精简为678项，共减少了43.6%；若有疑问，还能通过实时音视频可视化辅导，实现纳税人足不出户就能和税务人员“面对面”办理。陈远志表示，辅助过程基本在10秒内就能完成，效率很高，能节省时间和成本。

今年，横琴新区税务部门创新推出非居民个人实名认证“一次不用跑”办理，对境外人士尤其是港澳居民来说，通过V-Tax可以不受其证件类型特殊性的限制，同样享受“全程网上办”“一次不用跑”带来的便利。目前，横琴新区港澳企业超过2700家，另外，由于毗邻港澳，许多居民企业的非居民涉税业务量也不断增加，办税事项“一次不用跑”改革后，非居民扣缴业务已经100%实现全程网上办。

据了解，V-Tax开跨境办税先河实现全国直办“零跑动”，截至目前，已为超过1.2万人次提供了可视化智能联办服务，其中港澳纳税人占了一半，共查询下载打印电子税票超过5万份。

165000宗“一次不用跑”业务全程网上办结

“办税事项‘一次不用跑’受到了纳税人的广泛欢迎，改革两个月以来，16.5万宗‘一次不用跑’业务全程网上办结，取得积极成效，为下一步推广打下坚实基础。”横琴新区税务局有关负责人介绍。

据了解，首批“一次不用跑”清单包括7大类共326项涉税事项，截至6月底，纳税人通过电子税务局、V-Tax远程可视自助办税平台办理“一次不用跑”清单业务达到165000宗，其中申报纳税、税务登记、发票办理等三类业务比重最大，占90%以上，这三类业务是纳税人日常办税中最为常见的。另外，纳税人还通过V-Tax平台办理非居民用户注册、小额发票票种核定、外籍个人实名认证等“一次不用跑”特色业务1659宗。

“举个例子，‘一次不用跑’推广前，如果纳税人要办理个人印花税申报，到前台办理平均时间是4分钟，这还不包括路途耗时及办税厅等候时间，现在相同的业务通过V-Tax平台办理，足不出门全程网上办结只需要2分钟，对比非常明显。”横琴新区税务局办税厅负责人介绍。

据横琴新区税务局数据统计显示，当前纳税人在前台平均办税时长（从取号到业务办结的时间）为21分钟，通过抽样对比发现，V-Tax后台比前台窗口平均办理时长缩短29.73%。纳税人在V-Tax平台上填写电子表单，税务人员收到电子表单后一键导入金三系统，减少了文本资料的录入时间，也进一步提高了业务办理效率。

“家门口就有纳税服务点，银行有专人辅导我们用电脑、手机自助办税，还可以及时了解到最新的税收政策，我们这些在澳门的企业不用过境，就能享受到像在横琴办税大厅现场办税一样便捷的服务，确实值得点赞。”横琴澳门青年创业谷的澳门粤港澳国际信息科技公司的财务负责人林宇森对此感触颇深。

“数字广东“助力大湾区政务建设

珠海横琴税务的便民利企只是广东“数字政府”建设的一个缩影，在更多维度上，广东“数字政府”的创新模式也进一步推进了粤港澳大湾区的融合发展，并且已经落实到了居民生活的方方面面。

6月30日，为港澳居民和华侨办理政务服务和民生事务提供与内地（国内）居民同等便利，“粤省事”和广东政务服务网都进一步优化登录方式，让港澳居民及华侨也可登录进行线上查询办理多种业务。“粤省事”和广东政务服务网都推出了粤港澳大湾区便民服务专题，将业务系统提供的各类政务服务整体打包，为港澳居民和华侨网上办事的统一前台入口，上线政务服务事项。

数字广东方面相关人士向金羊网记者介绍称，粤港澳大湾区便民服务专题定位是方便整个大湾区的民生和企业，针对的对象是整个湾区的民众和企业，包括内地、港澳居民、华侨等，这次是新增了一个栏目，针对港澳、华侨这个群体，政府在业务上做了配套改革，让他们可以直接使用港澳居民来往内地通行证、护照办理事项。

数字广东公司是广东“数字政府”改革建设的建设运营中心，由腾讯和移动、电信、联通三大运营商共同投资，华为是其重要合作伙伴。“粤省事”和“广东政务服务网”就由其建设运营。

据悉，本次的粤港澳大湾区便民服务专题中新增的栏目11个事项，大湾区内的港澳和华侨群体可以直接线上办理。港澳和华侨群体可以凭港澳居民来往内地通行证、护照等证件就可以直接办理户籍、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融服务、交通服务、就业服务和其他服务。

此前，数字广东CEO王新辉对金羊网记者透露，今年数字广东的一项重点工作就是全力支持粤港澳大湾区建设，将首先从三地投资注册、快速通关等方面着手促进互联互通。据了解，为了方便粤港澳大湾区居民及企业办事，广东政务服务网推出往来港澳备案及签注服务。广东政务服务网优化了广东省内企业、个体工商户往来港澳商务签注备案登记，以及人员变更登记的部分，助力粤港澳大湾区商务往来。

中共广东省委党校行政学教研部主任教授陈家刚对金羊网表示，“数字政府”的开展，对人民群众、企业和社会组织来说，办事不需要在部门之间来回折腾了、不需要重复提交资料了，办事可以就近办、掌上办，大大降低了办事所耗费的成本，极大地提高了办事效率，提供了便利也增加了透明度，并优化了广东的营商环境。

广东“数字政府”经验可以复制

在5月份召开的第二届数字中国建设峰会上，金羊网记者拿到的一份由中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2019)》显示，2018年我国省级政府网上政务服务能力排行榜上，广东位居第一。

作为数字政府建设排头兵，广东经验已经成为借鉴输出的对象。据数字广东公司相关人员表示，除了做“数字广东”以外，还在贵阳落地了数智贵阳，也是希望把广东的做法复制过去，在内蒙古则和乌兰察布市合作，目前在全国其他很多的城市都在谈，包括山东、江苏、广西、云南、湖北等等，很有可能在未来1—2年基于数字化政府跟各地的省市政府相结合，把互联网政务服务推送进去，最大限度的方便老百姓，方便企业，也方便政府部门获得幸福感。目前全国版“掌上政务服务” 中国政务服务平台小程序已上线试运行。

华为中国区企业业务副总裁、广东企业业务总经理陈斌在接受金羊网记者专访时候表示，数字广东的建设一方面是便民，一方面也能促进粤港澳大湾区不少传统企业的数字化转型，通过华为的云计算、大数据、5G和人工智能等应用，可以形成一个良性生态圈，大大提高数字政府的决策效率，并且能打造出经验范本，不断复制。

陈家刚认为，广东“数字政府”的建设具有借鉴作用，采取了一种创新的模式，在政府端，成立政务服务数据管理局；在市场端，统筹腾讯、三大运营商等，组建市场化运作的数字广东网络建设有限公司；并且对人民群众、企业和社会组织来说，对参与其中的企业及其所在的行业来说，带来了实惠，具有非常重要的积极意义。

广东省“数字政府”改革建设专家委员会委员、暨南大学公共管理学院院长蔡立辉表示，

广东“数字政府”改革建设的实践与经验表明，移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术及其应用，已经不再是作为政府外来的工具和手段，而是直接融入到深化行政改革、政府治理改革之中并成为其中的内核组成部分，政府信息化及其应用由管理和服务过程的信息化（电子政务）阶段已经发展到政府组织的信息化（数字政府）阶段。因此，广东“数字政府”改革建设特别强调了业务驱动、流程优化与业务协同、组织结构重组、数据资源共享这些直接指向行政改革和政府治理改革的内容，这与“技术驱动”的电子政务建设阶段形成了根本区别。