引导金融机构扶持特殊困难行业

为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，在落实好已经出台政策措施的基础上，2月18日，国家发展改革委、银保监会等部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称“政策”）。

政策提出，2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2.2万亿元资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好4000亿元再贷款滚动额度，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。

政策还针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业分别提出纾困扶持措施。

例如餐饮业，政策提出，引导金融机构加强与餐饮行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。鼓励保险机构优化产品和服务，扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面，提升理赔效率，提高对餐饮企业的保障程度。鼓励有条件的地方给予保费补贴。

针对旅游业，政策提出，对符合条件、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用，建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。

对于民航业，政策提出，对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。

浙商证券研报指出，疫情反复抬头，提供最多就业岗位的服务业修复遇到瓶颈。截至目前，潜在的疫情冲击并未完全消除。预计上述政策的出台对保市场主体和保居民就业有显著效果。服务业相关行业的复苏将进一步发挥服务业带动就业的能力，改善服务业就业人员的收入水平，缓解农民工返城意愿低、就业质量差的问题，遏制收入分化，进而对提振消费起到助力作用。