养老五年发展规划出炉 首提大力发展银发经济

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）21日正式出炉。《规划》提出“十四五”时期的发展目标，即积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

《规划》提出织牢社会保障和兜底性养老服务网、扩大普惠型养老服务覆盖面、强化居家社区养老服务能力、完善老年健康支撑体系、大力发展银发经济、践行积极老龄观、营造老年友好型社会环境、增强发展要素支撑体系、维护老年人合法权益等9大具体工作任务。

其中，在健全社会保障制度方面，《规划》强调，完善基本养老保险和基本医疗保险体系。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病用药报销范围。构建长期护理保险制度政策框架。

在扩大普惠型养老服务覆盖面方面，《规划》提出，充分调动社会力量参与积极性。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，引导各类主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质量，提升可持续发展能力。加大国有经济对普惠养老的支持。建立国有经济对养老服务供给的补短板机制。

值得一提的是，《规划》首次提出“大力发展银发经济”。强调发展壮大老年用品产业，加强老年用品研发制造，大力开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。鼓励国内外多方共建特色养老产业合作园区。优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。