证监会上市部主任李明：将研究稳步推进ESG信息披露相关工作

ESG理念的关注度正持续上升。12月23日，在《财经》可持续发展高峰论坛上，证监会上市部主任李明表示，为贯彻新发展理念，持续推动提高上市公司质量，将充分听取市场各方意见，研究稳步推进ESG信息披露相关工作，推动上市公司引领绿色发展、履行社会责任、提升治理水平。

在李明看来，加强ESG信息披露十分必要。一方面，加强ESG信息披露是完整准确全面贯彻新发展理念的具体体现。另一方面，加强ESG信息披露是推动提高上市公司质量的客观要求。

李明表示，加强ESG信息披露要坚持立足我国实际和分步、自愿原则。目前，境内尚未出台专门的ESG信息披露规则，但已在上市公司治理准则和定期报告内容与格式准则中，对ESG内容有所提及，并明确鼓励上市公司披露社会责任报告。

权威数据显示，2021年，约四分之一的A股上市公司发布了社会责任报告、ESG报告、可持续发展报告、环境报告等相关报告，843家上市公司在2021年半年报中披露了为减少碳排放所采取的措施和效果。总体看，相较已经比较成熟的财务信息披露，境内上市公司的ESG信息披露处于起步探索阶段。

为稳步推进ESG信息披露相关工作，推动上市公司引领绿色发展、履行社会责任、提升治理水平，李明认为，在具体工作中，应注意把握坚持立足我国实际、坚持分步推进、坚持现阶段自愿披露三项原则。

就坚持立足我国实际而言，李明说，加强ESG信息披露既要借鉴国际最佳实践，充分吸收境外市场有益经验，也要立足我国国情和发展阶段，逐步研究确立具有中国特色的ESG话语体系。比如在社会责任方面，境内文化背景和传统习惯与境外存在较大差异，境外披露的很多指标在境内还较难为社会公众普遍接受。现阶段，ESG信息披露应既体现国际共识又坚持地区差异，这方面不能简单地实行“拿来主义”。

就坚持分步推进原则而言，李明说，ESG信息披露涉及面广，且各方对ESG内涵及外延的认识尚未完全一致，因此这项工作需长期谋划、循序渐进，不能一蹴而就、一步到位。

李明提到，碳排放是ESG中重要的量化信息，但碳排放总量和强度的披露需以统一有共识的核算标准、核算方法和统计口径为基础。在前期基础工作尚未健全的情况下贸然推进，企业将面临较高成本负担，且披露信息真实性和可比性也无从保证，信息质量将令人忧心。

他说，就个体上市公司而言，要服从管理部门整体要求，绝不能搞简单的减碳竞赛、运动式减碳。因此，碳排放信息披露有待核算标准等基础条件的成就，并需要与其他部门工作安排协调配合，既要积极又要稳妥。

就现阶段坚持自愿披露原则而言，李明表示，目前采用鼓励而非强制的方式更为稳妥。需要强调自愿披露ESG必须遵守信息披露的基本要求，即真实、准确、完整，不能有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。后续可根据事实总结情况，持续规范披露指标，扩大强制性披露范围。