财政部提前下达超五百亿元资金预算 保障性安居工程更有保障

11月18日，财政部近日下发《关于提前下达2022年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知》，资金总额达526亿元。

《通知》明确，该项资金待2022年预算年度开始后，按规定程序拨付使用，专项用于城市棚户区改造、向符合条件的在市场租赁住房的保障家庭发放租赁补贴、城镇老旧小区改造，以及第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点。

“提前下达保障性安居工程补助资金预算，是加强财政资金管理的需要。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，城镇保障性安居工程属于共同事权，中央要承担一部分资金，地方要承担一部分资金，中央财政提前下达资金预算，能够方便地方进行明年预算的编制，提高地方财政预算编制的完整性、准确性和科学性。

中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，城镇保障性安居工程是中央重大惠民工程，提前拨付租赁住房保障、城镇老旧小区和棚户区改造资金，可以提升老百姓安居乐业的获得感、幸福感和安全感。

此次一次性提前下达资金预算总额526亿元，如何进一步提高资金拨付使用效率广受关注。王泽彩建议，一方面要摸清城镇保障性安居需求底数，为编制项目支出预算打好基础，针对部分地方有支出需求但存在财力困难的情况，经过严格审核论证后，也可及时或提前下达资金，以缓解因疫情等带来的地方财力紧张，切实提高该项资金拨付使用的社会效益。另一方面要强化预算执行动态监控，按照“谁要钱谁设计指标”原则，严格执行“无绩效指标不拨款”规定，防止出现财政资金浪费、效益低下等问题。此外，还要健全完善财政资金直达机制，促进直达资金覆盖的领域更广、规模更大、精准度更高。

值得一提的是，近年来财政部高度重视加快预算执行进度，连续4年对原本在下一年度拨付的一般性转移支付、专项转移支付、固定结算补助、重大项目支出等提前到当年四季度拨付。近期，财政部提前下达多项2022年度转移支付及补助资金。

白景明表示，财政部提前下达的预算支出基本都属于民生支出，表明中央财政把保障和改善民生放在突出位置，通过加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，实实在在提升人民群众的获得感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，体现了共同富裕的目标要求。