人民银行行长易纲：将有针对性地完善数字人民币设计和使用

聚焦备受市场关注的央行数字货币（CBDC），中国人民银行行长易纲最新发声。11月9日，在芬兰央行新兴经济体研究院成立30周年纪念活动上，易纲在发表视频演讲时表示，将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。

当前，全球范围内，110多个国家已在不同程度上开展了CBDC相关工作。就数字人民币研发的进展情况，易纲表示，对中国而言，研发数字人民币主要是为了满足国内零售支付需要，提升普惠金融发展水平，提高货币和支付体系运行效率。

数据显示，截至今年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。

“下一步，我们将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。”易纲表示，将参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式，同时继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能。此外，还将推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一，完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币普惠性和可得性。

CBDC对于货币政策和金融稳定的影响主要取决于CBDC的设计。易纲说，在保护隐私和维护金融稳定方面，人民银行妥善研发设计方案，有效降低负面影响。

易纲强调，首先，坚持数字人民币的M0定位，不计付利息，降低与银行存款的竞争。其次，采取双层运营体系，即央行实施中心化管理，保证对货币发行和货币政策的调控能力；商业银行和支付机构作为中介，为公众进行数字人民币兑换并提供支付服务。再次，设置了钱包余额上限、交易金额上限等制度摩擦，尽可能降低挤兑风险。同时，在试点过程中，对货币政策、金融市场和金融稳定等方面的影响也是重要测试内容。

谈及数字人民币下一步的计划，易纲表示，央行数字货币的使用和推广应遵循市场化的原则。中国地域广阔、人口众多、区域发展差异大，这些因素以及居民的支付习惯决定了在可预见的将来，现金仍将长期存在。只要存在对现金的需求，人民银行就不会停止现金供应或以行政命令对其进行替换。

易纲指出，数字人民币设计和用途主要是满足国内零售支付需求。跨境及国际使用相对复杂，涉及反洗钱、客户尽职调查等法律问题，国际上也正在深入探讨。鉴于跨境使用的复杂性，数字人民币当前以满足国内零售需求为主。