地方债“提前批”细节披露 主攻基建投资

有关部门披露了2022年地方债“提前批”的更多细节。财政部网站2月14日消息，经国务院批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案，财政部已提前下达2022年新增地方政府债务限额17880亿元，其中，一般债务限额3280亿元，专项债务限额14600亿元。

专家指出，“提前批”地方债集中投向基础设施相关领域，将有力推动投资增长，从而起到扩内需、稳增长的作用。

专项债集中投向基建

在国新办去年12月举行的政策吹风会上，财政部相关人士透露已提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元，但未提及新增一般债务限额的相关情况。此次，财政部在披露“提前批”中一般债务限额之外，还详细披露了资金投向。

财政部公布，1月，各地组织发行地方政府债券6989亿元，其中，新增地方政府债券5837亿元（一般债券993亿元，专项债券4844亿元）；再融资债券1152亿元（一般债券231亿元，专项债券921亿元）。

从资金投向看，1月发行的新增一般债券分别用于交通基础设施257.55亿元，社会事业221.91亿元，市政建设212.98亿元，农林水利139.78亿元，生态环保45.54亿元，其他115.50亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1653.55亿元，交通基础设施1055.18亿元，社会事业763.23亿元，保障性安居工程646.98亿元，农林水利440.61亿元，生态环保168.88亿元，能源、城乡冷链物流基础设施115.33亿元。

另据兴业证券固定收益研究中心总经理、首席分析师黄伟平统计，从项目收益专项债看，1月发行的3110亿元项目收益专项债中，基建类投向规模为2341亿元，占比约75%。

将有力促进稳增长

在稳增长背景下，2022年初新增地方债发行节奏较上年明显加快。

1月10日召开的国务院常务会议要求，抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量。据黄伟平统计，各地区已披露的计划在今年2月、3月发行的新增专项债合计已超过6000亿元，加上1月已发行的4844亿元，一季度发行的新增专项债大概率将超过1万亿元。

“在新增专项债集中投向基建领域的情况下，市场普遍对地方债提振基建投资持乐观态度。”中国银行研究院研究员吴丹说，从债券资金投向看，有望重点支持“新基建”相关投资项目。新基建项目主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域，“提振新基建投资项目将惠及诸多产业链领域，长期利好相关产业链投资，对实现经济高质量发展，战略转型升级和创造市场新需求有不可小觑的作用。”

吴丹认为，专项债发行节奏加快是积极财政发力的体现。在对特定项目的精准支持上，财政政策作用更大。当前货币政策以保障流动性合理充裕为目标，而适度积极的财政政策更能直接拉动市场需求。财政政策与货币政策组合出击，将有力地发挥稳增长的作用。