食为政首，优先解决食事问题

　　疫情当前，首当其冲的就是食事问题。食为政首就是食政为首，就是食事行政优先。就是要把解决食事问题放在政务的首要位置。

　　一、认知食事问题的复杂性

　　食事，即与食物生产、利用相关的行为及结果。食事问题，是指在食物生产、利用过程中遇到的矛盾和疑难。食事问题，可以分为九类，即食物数量问题、食物质量问题、食物持续供给问题、食物浪费问题、合成物问题、食育问题、过食病问题、人口控制问题、食事生态冲突问题。如何全面地认知这些食事问题，是解决食事问题的前提。

　　1、食物生产与利用问题。食物生产问题，是指从田头到餐桌等过程中的问题；食物利用问题，是从食物摄入到转化为肌体及能量等过程的问题。食物生产问题主要是食物数量和食物质量等问题，也就是粮食安全问题和食品安全问题。食物利用问题，主要是食事教育和过食病问题。其实，食物生产和食物利用是一个不可分割的整体。换句话说，食物的生产是为了利用，食物利用是食事的中心，食物生产是为食物利用服务的。要全面解决食事问题，必需生产问题和利用问题两手抓。

　　2、食事老问题与新问题。所谓老问题，是指一直伴随着我们，至今尚未彻底解决的食事问题。例如，食物生产的数量问题，不断增加的人口需要更多的食物，丰盛的食物又带来人口的增加。所谓新问题，是指改革开放以来新出现的食事问题，例如，高效种植的化肥农药过度施用，食品加工的化学添加剂违规使用等，这些都是合成物问题。要全面解决食事问题，必需老食问题与新问题两手抓。

　　3、食事显性与隐性问题。所谓显性问题，是指性质及结果表现直接的食事问题。例如食物数量和食物质量，即我们常说的粮食安全和食品安全问题。所谓隐性问题，是指性质及结果表现间接的问题。例如过食病流行、人口控制等问题。而隐性食事问题与表现间接相关，经常被忽视，或者被错位认知，从而导致问题得不到有效解决。要全面解决食事问题，必需显性问题与隐性问题两手抓。

　　4、食事部分与整体问题。所谓部分问题，是指区域性、阶段性的问题。所谓整体问题，是指全局性、全面性的问题。所有的问题都是相互联系的，不是孤立存在的，从而形成一个整体。反过来说，整体的食事问题是由一个一个的部分问题组成的。要全面解决食事问题，必需部分问题与整体问题两手抓。

　　二、落实食事问题的优先性

　　从人类发展的历史长河来看，早期人类所有的生存行为，几乎都是围绕着解决食事问题。直到公元前10000年前驯化食物的开始，使得食物有了剩余与贮存，这时食事之外的不同职业才逐渐诞生。可以这样说，文明从食事走来，他事从食事中走来，诸事从食事中走来。食事久远，文明后来。食事优先，诸事随后。这是一个亘久存在的客观事实。

　　他事问题，是指诸如衣事问题、屋事问题、行事问题等。这些形形色色的“他事”，都是以食事为前提的。由此看来，解决食事问题就是解决生存问题，解决社会和谐问题，解决可持续发展问题。毫无疑义，食政是整体行政的基础，所谓“食为政首”“民以食为天”说得都是这个道理。

　　随着社会的进步与发展，诸多“他事问题”争先恐后而来，似乎都比食事问题迫切。于是，人们常常会自觉不自觉地做出了“他事问题优先”的决策，将解决“它事问题”置于解决食事问题之前。例如快餐的出现，就是为了它事而压缩食事的时间，忽视了食物转化系统的需求，使肌体的健康受到威胁和伤害；又如对生态的加剧干扰，就是强调了解决他事问题，忽视了食物可持续问题。

　　优先解决食事问题，还要在九大食事问题中分清权重轻重，派出应对顺序。食物数量问题排在第一；第二组是食物质量问题、食物浪费问题、合成物问题；第三组是食育问题、过食病问题；第四组是人口控制问题、食事生态冲突问题、食物可持续供给问题。

　　历史的经验告诉我们，越是面临重大威胁之时、越是迎接巨大挑战之时，越要认清解决食事问题的重要性与优先性，才能牢牢地把握命运，立于不败之地。

（作者系北京东方美食研究院院长）