“双积分”新政发布 节能减排更“有利可图”

　　工业和信息化部、财政部、商务部等5部门22日联合发布了修改后的乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，也就是常说的“双积分”管理办法。与之前的管理办法相比较，新办法更大力度提升了对企业节能减排方面的优惠政策，包括增加了引导传统乘用车节能的措施、完善了新能源汽车积分灵活性措施、丰富了关联企业的认定条件等，使汽车企业节能减排更“有利可图”。

　　所谓“双积分”就是，平均燃油消耗量积分和新能源汽车积分。而双积分管理简单地说就是，政府要求汽车企业所卖出的所有车型的平均燃油消耗量必须达到一个节能标准，如果达不到这一标准，企业就必须生产新能源汽车，以新能源汽车积分来抵消平均燃油消耗高出的部分。如果企业没有生产新能源汽车，或是生产的数量不够，那就需要从其他生产新能源汽车的企业购买新能源汽车积分来抵扣自身高出的燃油消耗量。

　　自2017年实施双积分管理后，所有乘用车企业都必须重新考虑产品的市场定位和竞争实力，不断加大对新能源汽车的研发投入和实现技术的提升。

　　此次修改后的“双积分新政”明确了2021至2023年新能源汽车积分比例分别为14%、16%、18%。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。

　　同时，新政还进一步加大了对汽车节能减排支持政策范围和力度，增加了引导传统乘用车节能的措施。对生产和供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠。并将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具备节能减排优势的车型给予核算优惠。

　　另外，新管理办法完善了新能源汽车积分灵活性措施。为降低积分供需失衡风险、保障积分价格，建立了企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制。企业传统能源乘用车燃料消耗量达到一定水平的，其新能源汽车正积分可按照50%的比例向后结转。并允许同一外方母公司旗下的合资企业间、国内汽车企业与其持股的境外生产企业所对应的授权进口供应企业间转让平均燃料消耗量积分。

　　工信部表示，自2017年“双积分”管理办法实施以来，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量稳步提升，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。2019年，我国新能源乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首，；行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。

　　根据工信部、商务部、海关总署等部门公布的最新数据显示，2018年度，中国境内141家乘用车企业平均燃料消耗量实际值为5.8升/100公里，燃料消耗量负积分为295.13万分，新能源汽车正积分为403.53万分。

　　对此，业内专家表示，目前，我国汽车产业发展面临的内外部环境正在发生深刻变化，汽车与能源、交通、信息通信等领域正在加速融合。新的管理办法有效解决了技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。